根据市委巡察工作的统一部署，2024年9日2日至10月18日，市委第二巡察组对厦门建发集团有限公司党委（以下简称“集团党委”）开展巡察，并于2025年2月26日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、压实巡察整改主体责任

集团党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终以高度的政治责任感抓好巡察反馈问题整改工作，扎实做好巡察“后半篇文章”，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（一）统一思想认识，提升政治站位 

集团党委坚决扛起巡察整改主体责任，第一时间组织召开巡察整改动员部署会，传达学习市委巡察工作领导小组会议精神，研究审议巡察反馈问题的整改方案，细化整改措施。严肃认真召开巡察整改专题民主生活会，党委班子成员结合巡察反馈意见进行深刻剖析、对照检查，开展批评与自我批评，明确整改方向，统一思想认识。

（二）加强组织领导，狠抓责任落实

在市委巡察组反馈意见后，集团党委立即成立巡察整改工作领导小组，牵头抓总做好整改工作，通过定期沟通汇报及动态清单式管理等方式，加强跟踪落实，推进巡察整改实现“对账销号”。集团党委书记认真履行巡察整改“第一责任人”职责，集中整改期内先后组织召开党委会4场、巡察整改工作推进会6场，推动落实各项问题整改。班子其他成员认真落实“一岗双责”，按照职责分工主动认领问题，指导分管单位逐一列明整改措施、工作目标和完成时限，切实抓好分管领域整改工作。

（三）坚持标本兼治，推动成果转化

集团党委始终坚持标本兼治、举一反三，把整改工作作为解决问题、堵塞漏洞、建章立制、推动工作的重要抓手，将巡察整改与促进企业高质量发展紧密结合，有针对性地补短板、强弱项、固根基，为公司“十五五”战略规划谋篇布局打好坚实基础。

二、巡察反馈问题的整改进展情况

（一）贯彻落实党中央重大决策部署方面

1. 关于落实党委前置研究制度不到位的问题

一是扎实推进问题整改。反馈问题涉及的相关单位即知即改，修订完善企业章程。二是严格落实党委前置研究制度。结合实际修订“三重一大”等相关制度，分层分类设置重大投资项目的审议决策标准，加强对集团和所属企业重大经营事项的审议研究，强化党委集体领导。三是完善监管体系建设。加强纪检监督、审计监督、财务风险管理、关键指标和异常情况监管，加大对所属企业的监管力度。

2. 关于对授权下属企业决策的事项疏于监管的问题

一是完善制度及监管机制建设。制定《资产评估管理办法》《投资项目后评价管理办法》等制度，加强对下属企业授权决策重大投资项目投资进展、投资成效的有效督办和推进。二是升级集团投资管理系统。建立行业集团投资事项定期汇报机制。三是强化战略目标落实推进。加大国际化经营力度，建发股份公司发布“中国式商社，全球化建发”全新品牌定位，推动产品、投资、品牌同步出海。四是完善战略规划年度检查机制。开展战略执行情况检查，执行五年战略规划实施情况中期评估，对战略方向进行动态优化调整。

3. 关于落实习近平总书记关于建立中国特色现代企业制度的重要指示精神不够深入的问题

一是深化思想认识。结合党委会、党委理论学习中心组学习会，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神。二是明确细化权责分工。系统梳理集团党委会、董事会、经理层等治理机构权责事项，完善《治理权责清单》。三是完善制度机制建设。进一步理顺集团党委会、董事会、总经理办公会等决策权限，完善协同工作机制，并要求所属企业同步修订完善相关制度，开展对照自查整改。

4. 关于管理不够科学，绩效考核重短期轻长远的问题

一是强化对长远战略目标的考核。认真学习上级有关文件精神并开展对标学习，优化二级企业经营班子薪酬考核方案，将长期战略指标纳入企业经营班子考核。二是加强协同机制建设。重新梳理集团协同组织架构，完善《建发集团协同发展制度》，建立协同发展日常工作机制。

5. 关于落实习近平总书记关于国有企业应成为促进经济社会发展重要力量的重要指示精神不够有力的问题

一是积极发挥供应链龙头企业作用。在新一轮战略发展规划中明确发展定位，作为厦门市现代供应链联合会组织牵头方，吸纳13家厦门市制造业企业入会，多措并举促进政府、行业、企业间协同合作。二是助力厦门产业链供应链双链融合、协同发展。配合开展“走进建发·链动未来——行业交流与生态链接”活动，邀请制造业会员单位来司交流，促进业务对接、资源协同共享。三是进一步助力夯实厦门智能制造产业发展基础。例如所属闽西南公司推进翔南新型智能终端科技园建设，协助引进智能汽车、智能机器人等新型智能终端产业，助力智能制造产业发展。

6. 关于投资布局我市新兴产业不够积极的问题

积极参与厦门市现代化产业体系研究工作，推介厦门产业投资机会。对接生态圈投资伙伴，支持厦门新兴企业发展。在厦设立自管基金、合伙企业，参与厦门本地基金；积极响应厦门市招商引资及引导企业来厦发展，深入推介促成多家企业落户厦门。

7. 关于服务我市招商引资工作不够精准的问题

一是完善服务工作机制。进一步发挥公司招商引资工作领导小组作用。二是积极开展招商工作。2025年已实现项目落地并到资30亿元。三是充分发挥供应链优势。在进出口服务、降本增效、联合“走出去”等方面精准发力，建发股份与阪和兴业株式会社签署战略合作协议，建发商事株式会社作为“厦门市投资贸易日本服务点”，积极发挥厦门企业赴日兴业、日本企业赴厦投资的桥梁纽带作用。

（二）全面从严治党责任落实方面

8. 关于责任履行不到位的问题

一是强化理论学习。组织学习上级有关文件精神，一体推进“学查改”；持续深化“清风建发”专项工作，开展利益冲突申报、廉洁承诺、廉洁谈话、合作伙伴廉洁告知等工作。二是强化制度刚性。修订党建重要制度，明确工作要求，优化考核指标和评分标准，完善考核评价体系。三是完善监管体系。加强纪检监督、审计监督、财务风险管理、关键指标和异常情况监管，加大监管力度。四是加强教育引导。加强廉洁文化和纪律教育，开展“廉洁文化宣传月”系列活动、“清新建发·全球季”廉洁宣讲活动、“一季度一专题”纪法解读等；同时修订《谈心谈话制度》，明确谈心谈话工作相关要求。

9. 关于班子成员履行“一岗双责”不到位的问题

一是扎实推进问题整改。完善相关管理制度，完成相关问题整改，严格规范所属单位的办学行为。二是修订党建相关制度。强化班子成员履行“一岗双责”职责。三是加大考核检查力度，严肃责任追究。将班子成员落实“一岗双责”情况纳入年度述责述廉等工作重要内容，定期开展全面从严治党主体责任落实情况检查，检查结果纳入年度考核指标并与绩效挂钩。

10. 关于“严的基调”不鲜明的问题

一是明确制度规范。修订《建发集团各行业集团高管人员及集团本部中层干部管理办法》等制度，将廉洁从业要求嵌入干部“选用育管退”全过程。二是完善干部选拔任用相关机制。建立品行表现与考核评优、薪酬激励挂钩关联机制。三是加强监督检查。深化开展“清风建发”专项工作，聚焦利益冲突申报、廉政教育谈话、廉洁告知等方面，加强干部和关键岗位员工信息申报及监督检查。四是强化廉洁教育。持续开展廉政宣传教育，强化全员廉洁从业意识，营造崇廉尚洁的良好氛围。

11. 关于“以案促治”不深入，警示教育不到位的问题

一是领导班子带头学习反思。在案后整改专题民主生活会上，领导班子及班子成员认真对照检查；结合开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，对相关案件重新剖析并深刻反思，增强领导干部廉洁及合规意识。二是加强身边人身边事警示教育。各级党委、纪委开展多场次廉洁从业及警示教育，加大对异地及海外企业落实合规经营及廉洁风险防控工作调研指导和宣传教育力度。三是加强建章立制。相关单位对企业章程、各治理主体议事规则及廉洁风险集中领域的制度进行全面梳理，举一反三，查找并完善制度漏洞。

12. 关于政治监督针对性不强的问题

一是制定监督清单。围绕战略规划引领、制度规范执行、干部队伍及省市重点项目的落地实施等监督重点，制定年度政治监督工作方案和监督责任清单。二是完善监督机制。整合内部监督力量，发挥党风廉政建设和反腐败工作协调小组作用，通过会商研讨、信息互通共享、力量协调联动，凝聚监督合力。三是强化结果运用。对发现苗头性、倾向性问题及时约谈提醒。

13. 关于日常监督不足的问题

一是强化纪委嵌入式监督。纪委书记列席公司重要会议，监督相关事项决策过程。二是加强下沉监督力度。聚焦房开板块，加强对下属工程建设领域的监督，强化对城市公司和项目班子成员的廉政监督。三是深化招投标领域专项监督。对异地工程招投标如投标保证金、评标专家组成等重点环节开展专项监督，对发现的问题立即整改。

14. 关于自主发现问题较少的问题

一是聚焦自办案件查办。对信访举报件进行深入排查与分析研判，筛选问题线索，提升自主发现问题能力，并迅速启动核实工作。二是加强执纪问责力度。严格执行检举控告相关制度，整合内部监督力量，加强纪检监察与审计、法务等部门问题线索双向移送。三是加强纪检监察队伍能力提升。完善学习交流机制，开展纪检监察业务“双月谈”，强化实战练兵指导，加强纪检监察队伍“传帮带”。

（三）高质量发展方面

15. 关于创新驱动有短板，投入不足，成效不佳的问题

一是推动业务模式创新。系统研究创新发展机会，在新一轮战略规划中拟定培育创新型企业目标；推动各业务板块创新业务模式，促进传统业务转型升级。二是深化“人工智能+”行动。实现DeepSeek本地化部署，举办“AI建发·智启未来——数智创享营”等活动，创新应用场景，如打造“容E审”“容E录”等智能化工具；“纸源网”“浆易通”平台，入选由商务部等八部门联合印发的《数智供应链案例集》十大典型案例。三是将研发准备金纳入预算管理。制定《研发准备金管理制度》，研究确定年度研发准备金预算金额，并严格按照预算计划执行。四是加强集团总部数字化建设。上线集团财务合并、资金管理等系统，实现集团与下属企业财务资金、人力资源、资产管理等方面系统数据贯通。五是积极探索与高校院所的战略合作机会。与省内外10余所医学院校建立合作，推进医疗领域短缺专业人才的储备、引进与培养，推动重大医疗项目立项研究。

16. 关于转型升级有欠缺,新兴产业培育力度不大的问题

一是培育壮大新兴产业。持续探索新能源方向，与东南亚、南美等地区合作开发原铝、镍铁、粗铜等初级工业品，支持上下游企业业务拓展。二是推进供应链业务绿色转型升级。建发股份荣膺第八届中国卓越IR“最佳ESG奖”，在“碳中和”方向获得碳酸锂、工业硅等期货交割资质，并正式发布《碳中和白皮书》。三是加大股权投资赋能力度。2024年集团战略性新兴产业投资金额占比显著提升。

17. 关于产业链布局不足，上下游布局不到位的问题

一是推动优化产业投资布局。积极寻找产业链上下游投资机会，例如收购江苏中利集团，布局光伏及电缆制造产业；投资建设建发橡胶（泰国）工厂、光伏边框（泰国）工厂，推进马来西亚棕榈浆项目。二是推动物流资源整合。各租赁自管仓均上线适配仓储业务场景的管理系统，强化物流租赁仓库信息化管控；调研国内外多地物流仓储需求，寻求拥有自有仓储资源的企业洽谈合作；同时成立供应链物流科技公司，加快海外资源拓展、推进物流资源整合、优化成本与服务。

18. 关于房地产业务转型不及时的问题

一是多措并举推动房地产业务转型升级。优化生产体系建设，增加研发投入，不断创新产品、提升服务，保持产品差异化和领先性，逐步转向城市综合运营，构建全周期服务能力。二是持续加强库存去化力度。实施有效的销售策略，加强线上营销，扩大销售规模；做好库存管理，定期分析库存货值，顺应市场形势及时调整价格；聚焦重难点项目和竣工库存，通过“老盘新做”“一盘一策”“一房一价”、优化薪酬激励机制等方式，提高去化率。

19. 关于提增效益不明显的问题

一是推进核心主业战略投资。深化“专业化”经营，重点推进亏损企业和不良资产治理，推进战略投资向产业链上下游延伸；持续推进国际化布局，在RCEP成员国、金砖国家及多个共建“一带一路”国家设立超50个海外公司和办事处，与170多个国家和地区建立业务关系。二是资源整合提升效能。推动数字化转型，推动供应链运营业务实现线上化、数字化、移动化和可视化；强化科技赋能，推动业务平台建设；落实金融赋能，开拓融资渠道，优化融资结构；加快推进物流资源整合，加大海外物流资源拓展。三是强化定期监督检查。定期分类整治低效企业，采用兼并重组、技术改造等方式盘活闲置资源，对分类整治方案落实不到位的单位责令整改并严肃问责。

（四）经营风险防控方面

20. 关于合同管理不严的问题

一是扎实推进问题整改。巡察反馈的两起案件均已完结。二是加强合规风险培训。印发《关于规范公司贸易风险管理的通知》，开展供应链风险防范系统培训，提升员工合同签约管理能力，并加大检查力度。三是完善制度及管理机制。下发工作通知，完善以公司邮箱对外发送邮件的管理机制，并对下属单位部分外发公司邮件管理情况、审批人员权限和审批量进行专项稽核。

21. 关于投资风控不严的问题

一是重新梳理相关项目投前研究、评估及决策情况。不断总结经验教训，提高风险预判能力，确保投资项目的安全性。二是积极推动项目进展。推进项目各利益相关方持续沟通及司法程序，力争项目回款挽损。三是强化投资项目前期论证评估。要求所属企业加强新投资项目论证与可行性研究分析。

22. 关于对投后项目跟踪管控不到位的问题

一是强化并购项目全流程管控。做好新购项目事前可研、尽调及审批程序，事中定期跟踪分析，投后运营管理及后评价工作。二是推进相关项目设备更新改造。推进远通纸业重钙研磨项目、汽轮机项目等设备更新，提高生产效率，实现产量同比增长。三是完善经营管理体系。通过整合原有团队，委派管理骨干、引进专业人才、强化制度流程管控等方面，不断提升管理质效，实现相关项目经营业绩改善。

23. 关于债务债权风控不严的问题

一是动态管理集团资产负债结构和负债率水平。将负债率指标纳入行业集团经营业绩考核，推动下属行业集团上市、配股，加大股权融资、动态监控融资结构等，有效降低资产负债率。二是严格履行非主业投资项目国资审批流程。聚焦核心主业发展，严控非主业投资占比。三是加大信息化运用。完善司库建设和财务系统搭建，持续关注优化全集团债务结构，排查债务集中兑付风险。

24. 关于债权存在收回风险的问题

一是加强客商资信评估及实地考察力度。修订《信用管理条例》，完善客户调查机制，严格授信客户准入，加强实地考察和事前风险评估，合理授信评估。二是加强履约动态跟踪管理。每年第一季度完成对重点客商的资信复查及额度调整，并做好客户贷后分级管理。三是加强数字化风控体系建设。建成智能预警平台，持续监测预警重大负面信息，提高预警时效性，强化监督保障。四是加强专项风险排查。针对突发热点风险信息及业务异常强化风险排查，必要时采取法律手段降低风险。

（五）一些重点领域和环节存在廉政风险

25. 关于招投标管理不规范的问题

一是强化分级管控及制度约束。修订相关廉洁和招标内控制度，完善集团及所属行业集团招标分级管控体系。二是加强日常监督检查。相关行业集团通过合作模式、合作协议及合规风险等方面，持续加强对合作项目的管理，加大向合作伙伴廉洁告知力度，畅通违反廉洁规定反馈沟通渠道，并开展招标及合同履约管理专项检查。三是加强宣贯教育。相关单位组织专题宣讲和成本招采专题培训，加强廉洁从业培训。

26. 关于医疗领域违规代理投标的问题

一是强化统筹协调及内控监管。相关单位通过成立医疗设备采购自查自纠工作领导小组，新设审计监察部，进一步梳理规范医疗设备招投标业务。强化财务、质量、运营管理、法律等部门协同联动，加强日常业务审核。二是完善制度机制。印发《规范长期代理授权项目的若干管理规定》等制度，进一步明确业务红线，强化对上游客商资信背景调查、合规经营宣导，加强对上游客商预付授信的管理。三是深化警示教育。开展廉政集体谈话和廉洁从业教育，分析医药反腐最新动向，针对性提出廉政要求，强化底线意识。

27. 关于异地项目标后变更频繁的问题

一是完善制度机制。相关单位印发《房开项目成本管理制度》《关于进一步加强工程变更管理的通知》等制度，进一步明确工作要求。二是加强执行管控。设置不同层级的审批权限，通过信息化系统对变更签证过程异常的情况进行预警管控；每月对项目变更签证执行情况进行检查，并开展变更签证管理专项审计，强化执行管控。三是加强宣贯教育。开展专题宣讲活动，解读制度，明确变更产生的条件和流程。

28. 关于房产销售管控不严的问题

一是健全完善制度。修订《员工行为规范》《房开销售管理制度》等制度，明确相关原则。二是加强日常执行管控。在信息系统中设置管控流程，要求定期抽查项目销售等情况，及时督导整改纠偏，上报违约违规操作情况，并将视情节轻重予以处理问责。三是压实主体责任，督促及时整改完善。

29. 关于落实中央八项规定及其实施细则精神存在薄弱环节的问题

一是强化理论武装。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，立足“学查改”，强化监督管理。二是健全制度机制。修订《业务招待管理办法》，细化接待标准；相关单位完善商务宴请申请及报销的内控环节，并完善报销管理模块，开展线下廉洁宣传教育；相关责任单位制定《招待费管理制度》，组织召开招待费管理工作会议，宣贯相关制度规定精神。

（六）干部队伍和基层党组织建设较薄弱

30. 关于班子成员分工不合理的问题

一是深化制度学习。召开巡察整改专题民主生活会，党委委员针对巡察发现的问题开展批评与自我批评，并组织相关部门人员召开相关制度专题学习会。二是优化职责分工。下发相关通知，调整相关班子成员职责分工。

31. 关于民主集中制贯彻不到位的问题

一是加强学习提升思想认识。组织党委领导班子成员学习上级有关制度文件精神，进一步提高思想认识。二是完善党委会议事程序。修订《党委会议事规则》，明确党委会议事相关要求，并在工作中规范执行。三是提高会议记录完整性和规范性。详实记录党委会讨论过程，确保记录完整。

32. 关于年轻干部培养不充分的问题

一是切实提高思想站位。召开干部工作会议、“十五五”战略规划研讨会等，强调“加快干部年轻化”的用人导向和战略意义，督促各行业集团出台具体措施。二是强化后备干部培养。依托“建远计划”等后备干部培养项目，加快年轻干部的培养，确保干部队伍新老交替平稳有序。三是优化干部队伍结构。组织召开人力资源工作专题会议，开展专业干部梯队建设调研。经调整，二级企业班子成员平均年龄有所降低，科技、金融专业年轻干部占比有所提高。四是系统推进人才盘点及年轻干部培养规划。进一步明确年轻干部培养策略，建立动态人才数据库，制定年轻干部占比量化指标，建设人才“引育用留”一体化长效机制。

33. 关于经营管理人才市场化力度不大的问题

一是加强业务提升。组织开展“干部选任工作及规范要求”专题学习，并对近年职业经理人选聘工作进行盘点剖析。二是加强外部职业经理人的引进力度。巡察整改期间，通过市场化选聘引进1名弘爱医院副院长（职业经理人）。截至目前，集团下属各业务板块共引入9名优秀经营管理人才。三是拓宽人才引进途径。与多家猎头公司签订合作框架协议，加强与国际猎头公司合作，建立战略伙伴关系。四是完善职业经理人相关制度。修订《职业经理人选聘和管理办法》，明确市场化选聘的人才标准和要求。

34. 关于选任工作不规范，因私出国（境）管理不严格的问题

一是总结反思。集团党委深刻总结反思，在巡察整改推进会上对组织人事部门提出工作要求。二是核查梳理。成立专项工作小组对个别干部破格提拔情况开展核查。修订相关制度，完善选任程序，规范聘任时间。三是强化专业培训。开展“干部选任工作及规范要求”专题学习和“干部选任工作实操”专题培训，编制《干部选任工作标准化操作指南》《常见问题解答手册》，提升组织人事工作水平。四是严格选任工作流程。修订相关制度，明确“先谈话调研、后会议推荐”的民主推荐程序。针对破格提拔情形，明确需提前向上级主管单位请示，确保选任程序合规。五是加大监督检查力度。对所属行业集团进行干部选任工作抽查，对检查发现的问题，督促下属单位逐项整改到位。六是进一步规范出国（境）管理工作。修订《因私出国（境）管理办法》，编写《出国（境）管理操作指南》，明确工作要求；组织开展出国（境）管理专题培训，提升工作队伍水平；开展因私出国（境）持有证件情况专项排查，对自查发现的问题及时整改。

35. 关于党组织设置不合理的问题

一是扎实推进问题整改。巡察反馈问题涉及的党组织已即知即改，按期对1家党支部进行升格，同时按规定将党员数超过3人的2家公司分别单独成立党支部。二是加强基层党建工作监督指导。修订党建相关制度，将规范设置基层党组织建设、落实“应建尽建”等要求作为检查考核的重要内容。部署开展基层党组织建设专项提升行动、“厦门党建e家”平台巡查、党建工作综合考核暨落实全面从严治党主体责任情况检查等，强化基层党组织建设。

36. 关于组织生活落实不到位的问题

一是深化理论学习。结合党委会“第一议题”、党委理论学习中心组学习，进一步统一思想认识，提高政治站位。二是加强统筹安排。修订党建相关制度，明确党委委员到挂钩联系党支部上党课要求。三是认真落实上党课要求。结合党委年度工作安排和开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育相关要求，统筹安排好时间，确保各党委委员按时完成上党课要求。

37. 关于发展党员力度不够大的问题

一是扎实推进问题整改。巡察反馈涉及的党支部已落实问题整改，按照工作流程接收入党申请人或确立积极分子、发展对象和预备党员。二是加强责任落实。教育引导更多的青年骨干、高层次人才等群体积极向党组织靠拢，将发展党员工作纳入年度党建工作重要内容，并加强监督检查和工作指导。三是提升工作水平。通过开展基层党务工作培训、编写《发展党员工作实务手册》、开展基层党建工作专项提升行动等方式，提升党务干部队伍工作水平。四是强化巡查管理。依托“厦门党建e家”，建立发展党员信息库，有序推进发展党员工作，并定期开展平台巡查，跟进发展党员工作进度。

38. 关于意识形态工作有偏差，未建立新闻发言人制度的问题

一是深化思想认识。认真学习习近平总书记关于意识形态工作重要论述精神，由集团党委书记对班子成员开展集体谈话，强化责任意识。二是加强组织领导。将落实意识形态工作责任制纳入年度重要议事日程。集团党委书记对民主生活会对照检查材料进行审核把关并签字确认。组织对2024年度党组织书记抓基层党建工作述职报告、民主生活会对照检查材料进行专项抽查，反馈问题并落实整改。三是完善制度机制。明确党组织书记抓基层党建述职、述责述廉、民主生活会等报告内容框架，要求各级党务工作部门加强内容审核把关，完善工作机制。四是建立发言人制度。修订《舆情管理制度》，增设“新闻发言人及新闻采访管理”章节内容，并进行内容宣贯。

39. 关于舆情应对不到位的问题

一是健全舆情全流程处置机制。修订《舆情管理制度》，明确舆情处置管控等要求，完善舆情分级响应机制，提升敏感舆情反馈时效。二是强化制度建设。所属行业集团均已对舆情管理相关制度进行修订，建立“舆情管理领导小组”，加强领导靠前指挥力度。三是强化复盘总结。对2024年舆情及信访情况进行复盘总结，形成《舆情管理专项研究报告》。

（七）落实巡察、审计发现问题整改不够深入

40. 关于审计发现问题整改不力的问题

积极推进工程进度。持续推进巡察反馈的10个超期未竣工项目施工、竣工验收、结算进度，共涉及12项工程，其中6项工程已完成竣工验收或竣备，2项工程预计年内完成竣备；另有4项工程因市场、销售等各类原因将采取不同方式推进妥善处理。

三、需要进一步整改的事项及措施

1. 关于党委领导作用有所弱化的问题

一是分类推进问题整改。已督促巡察反馈涉及的独立法人单位党组织结合实际，分类分批梳理形成《党组织前置研究重大事项清单》，明确企业重大事项须先由本级党组织前置研究；巡察反馈涉及的“未将党建工作写入企业章程”的企业，已重新修订企业章程，明确党建工作要求。二是完善制度机制。修订党建相关制度，加强统筹推进部署，确保各级企业将党建工作总体要求写入企业章程，并通过考核检查，进一步督促落实相关工作要求。三是开展自查整改。开展基层党组织建设专项提升行动，要求各直属党委指导满足条件的所属独立法人单位党组织梳理前置研究重大事项清单；更新下发《党建工作写入公司章程的内容建议》，要求各级企业开展自查整改，进一步强化党的领导，夯实基层党建基础。相关事项预计于2025年10月底前完成整改。

2. 关于法人层级结构不够优化，管理链条过长的问题

一是建立压减清理工作机制并制定层级管控方案。成立专项工作小组，全面梳理管理层级、法人层级、法人户数情况，制定切合实际的“压减”目标，通过清算注销或股权调整等形式进行压减；梳理形成《法人户数压减专项工作台账》，制定年度清理计划，落实清理责任，严格管控集团法人层级。二是严控集团管理层级，优化组织架构。修订《企业产权登记管理办法》，优化组织架构，理顺管理关系；对新设4级以上法人层级的企业，要求报送上一级审批；加强对重点领域监督指导，定期分类清理低效企业，合理控制好法人数量。后续将全力推动该问题尽快整改到位。

3. 关于支持纪委开展工作不够有力的问题

一是强化制度保障。修订相关制度，加大全面从严治党主体责任检查和党建综合考核力度；结合年度直属党组织书记抓基层党建述职评议会、党建暨党风廉政建设和反腐败工作会议，及时部署推进年度相关工作。二是完善机制建设。建立会商机制，定期听取纪委工作汇报，分析党风廉政建设和反腐败工作形势，研究解决纪委工作中存在的困难和问题，对重要工作作出部署；召开党风廉政建设和反腐败协调小组工作会议，总结上年度“清风建发”等工作开展情况并加以完善；健全协同监管机制，加强纪检专责监督、审计监督、财务风险管理、关键指标日常监管、异常情况定期报告等，加强监管力度。三是加强纪检人员配备与队伍建设。逐步增强专兼职纪检干部力量，加强纪检干部培养锻炼，支持纪委定期组织开展业务培训、学习交流等，提升纪检监察干部履职能力。相关事项预计于2025年12月底前完成整改。

4. 关于贸易风控不严的问题

一是扎实推进问题整改。持续推进巡察反馈涉及的案件的相关司法程序及和解事宜，尽力挽损。二是优化资信评估制度及体系。修订《信用管理条例》，完善客户调查机制，落地ERP配套功能《客商资信申报单》，加大实地考察力度，每年第一季度完成对重点客商的资信复查及额度调整。三是加强贸易风险管控。开发预警平台系统，扩宽引入外部数据信息源，增加移动端功能，提高风险预警能力；加强对大额客户履约跟踪及风险预警管理，上线运行分级管控系统，对下游客户及委托方进行资信评估、核定交易限额；强化担保有效性管理，确保担保合同条款严密、合法有效。四是加强培训学习。加大对落实合规经营及廉洁风险防控工作的调研检查力度，围绕制度执行、合规经营等内容进行宣导并调研检查；开展供应链风险防范系统培训，下发防范对应风险书面工作提示，进一步提升风险管控水平和能力。后续将全力推动该问题尽快整改到位。

5. 关于货权管控不紧，对供货跟踪不力的问题

一是扎实推进问题整改。对直接责任人进行处分，并将根据案件及最终挽损情况，对相关人员进一步进行追责。二是完善制度规范。严格执行《外部采购下单平台管理办法》，强化外部平台账号、密码的管控；修订《物流管理条例》，要求业务单位在相关合同提报时须同时指定人员负责跟踪落实。三是加强仓库整改管控。跟进无单放货仓库整改情况，索取仓库出具的整改函件，对整改不通过的仓库进行停用。四是加强系统培训学习。组织开展供应链风险防范系统培训，提升员工货权管控、风险管控意识和水平。后续将全力推动该问题尽快整改到位。

6. 关于巡察反馈问题整改不到位的问题

一是针对“工程结算不规范问题整改不到位”的问题，督促相关行业集团严格按制度规定加强工程结算管理。二是针对“国有资产专项巡察指出的资产闲置”的问题，制定闲置资产盘活去化方案，加大自营促租力度，及时调整招商策略，推进去化工作。借助资产信息管理系统跟进闲置资产盘活去化实时信息。指导经营单位建立奖惩机制，将闲置资产盘活去化工作情况纳入经营单位负责人经营业绩考核。三是针对“工程招投标专项巡察指出的招标不规范”的问题，相关单位成立售后设备采购招标规范审核小组，进一步完善审批材料，并梳理完善业务流程，举一反三，强化执行管控；同时规范招标项目档案管理，按要求重新整理项目文件档案，严格规范开展售后维修设备项目招标。后续将全力推动该问题尽快整改到位。

建发集团党委将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记在福建、厦门考察时的重要讲话精神，持续推动做好巡察整改“后半篇文章”，并不断巩固拓展巡察整改成果，努力将巡察整改成效转化为企业高质量发展强大动力，为厦门市努力率先实现社会主义现代化贡献更大力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0592-2263333；通信地址：厦门市思明区环岛东路1699号建发国际大厦，邮政编码：361000；电子邮箱jfdb@chinacdc.com。

中共厦门建发集团有限公司委员会

2025年8月12日